“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边(ànbiān)，杨柳低拂，水草丰美； 水中，荷花照影(zhàoyǐng)，鱼虾成群； 远听(tīng)，蛙声阵阵，流水悠悠； 近看，市民闲步，歌声(gēshēng)飘扬。 你的身边(shēnbiān)有没有这样的一条河？ 这(zhè)是不是你理想中的幸福河湖？ 近日，河南省第7号总河长令发布(fābù)， 决定(juédìng)在全省全面推进幸福河湖建设。 《河南省全面(quánmiàn)推进幸福河湖建设(jiànshè)实施方案（2025~2030年）》同步印发， 开列了(le)建设幸福河湖的“五年计划”， 包括建立河湖(héhú)健康档案， 打造城市、乡村15分钟亲水圈(shuǐquān)， 到(dào)2030年，建成1000处各级幸福河湖。 要求|全面建设(jiànshè)幸福河湖 幸福(xìngfú)河湖是什么样的？ 是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面(jìngmiàn)，千里无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜中，鸟度屏风(píngfēng)里”？ 水利部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、国家林草局联合发布的《关于全面推进幸福(xìngfú)河湖(héhú)建设的意见》做出了官方的表述(biǎoshù)—— “河安湖晏、水清鱼跃、岸绿(ànlǜ)景美、宜居宜业、人水和谐。” 按照要求，到2030年(nián)，幸福河湖建设取得积极成效，以各地“母亲河(mǔqīnhé)”为重点建成一批幸福河湖； 到2035年，河湖面貌全面提档升级，幸福河湖基本建成(jiànchéng)。 根据河南省第7号总河长令，河南决定在全省全面(quánmiàn)推进幸福河湖(héhú)建设。 根据计划，河南要分级建设幸福河湖(héhú)。全省每年建成30条（段）省级(shěngjí)、150条（段）市、县级幸福河湖。 同时，优先建设幸福母亲河，推进全水系(shuǐxì)全域幸福河湖试点。 总河长令提出，全面开展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合(rónghé)发展(fāzhǎn)产业和项目。通过河湖生态治理，间接带动沿线经济社会发展。 计划|2030年(nián)建成1000处幸福河湖 为了让河湖幸福，河南开列(kāiliè)了五年计划。 五年计划，即《河南省全面(quánmiàn)推进幸福河湖(héhú)建设实施方案（2025~2030年）》。 河南将以建设(jiànshè)幸福黄河、幸福母亲河为重点，全面推进(tuījìn)省、市、县三级幸福河湖建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案》规定了(le)两个节点。 到2027年，幸福(xìngfú)河湖(héhú)建设取得阶段性成效，河湖生态环境面貌进一步改善提升，全省建成(jiànchéng)10处国家级、90处省级以及450处流域、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福河湖(hú)建设(jiànshè)取得明显成效，建成(jiànchéng)1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境面貌(miànmào)大幅改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。 布局|以黄河为轴(zhóu)，以淮河为带 “人在(zài)湖间走，宛如画中游。” 打造美丽河湖，如何明其眸、净其面、洁其体(jiéqítǐ)、秀其色？ 《方案》提出了二十一字(zì)的建设布局： “一轴(yīzhóu)一带兴中原、一区一脉促发展、百湖千河富万民。” 河南幸福河湖建设布局图(tú)。 “一轴”，即围绕黄河流域(huánghéliúyù)生态保护和高质量发展重大国家(guójiā)战略实施。 具体来说，黄河(huánghé)干流河南段全(quán)部建成省级幸福黄河，重要支流全部建成市级及(jí)以上幸福黄河，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。 “一带”，即围绕淮河生态经济带国家(guójiā)战略。 具体来说，大力发展内河航运，高质量建设现代化(xiàndàihuà)港口，大力发展临港经济，助力内河航运通江(tōngjiāng)达海建设。 淮河干流(gànliú)，沙颍河、史灌河等重要支流全部建成市级及以上幸福河湖，流域特色种植业、文旅产业、内河航运业(hángyùnyè)实现高质量发展。 “一区”，即围绕长江流域南水北调中线水源地汇水区(huìshuǐqū)。 具体来说，重点加强水源涵养、水质改善等(děng)工作，确保“一泓(yīhóng)清水永续北上”。 “一脉”即围绕海河流域大运河文化保护(bǎohù)传承。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝体系建设、母亲河复苏行动等，以打造绿色缤纷的旅游(lǚyóu)航运体系，重塑(zhòngsù)我省大运河的水脉载体，增强河湖生机活力，提升沿岸群众(qúnzhòng)获得感。 “百湖(bǎihú)千河(hé)富万民”，是通过建设国家级、流域级、省级、市级、县级幸福河湖，全省共打造100余处幸福湖（库(kù)）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。 行动|复苏母亲河，建健康档案(dàngàn) 并不是所有的河湖都(dōu)是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒美丽。 河湖美丽，首先要保证(bǎozhèng)健康。 《方案》提出，维护河湖健康生命(shēngmìng)，建设常流长清的健康河湖。 对流域面积(liúyùmiànjī)30平方公里以上的河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖(héhú)健康评价，建立河湖健康档案，科学、动态(dòngtài)掌握河湖健康状况，滚动编制“一河一策”“一湖一策”。 为此，河南(hénán)要推进母亲河复苏行动。 其中，针对河湖(héhú)水系(shuǐxì)割裂、水体流动性差等问题，通过实施清淤疏浚、输水通道建设等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河(hé)南将(jiāng)重点推进淇河（海河流域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河(shǐhé)、唐河等河流生态流量泄放设施建设与改造、生态补水与水系连通，增强河湖水体流通性。 探索|开展全域(quányù)幸福河湖试点 北方缺水地区，怎样建设(jiànshè)幸福河湖？ 河南(hénán)将积极开展幸福河湖试点探索工作。 今年10月底前，制定全域幸福河湖建设(jiànshè)方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点(shìdiǎn)。 河南将探索幸福河湖建设由“段(duàn)”成“线”、由“线”向(xiàng)“面”纵深发展新模式。 南乐县(nánlèxiàn)马郏河。苏敬远/摄影 原则上，建设全域幸福河湖(héhú)，以县（市、区）为行政单元，所在区域经济社会发展基础条件(tiáojiàn)相对较好，水资源相对丰沛或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通，出境水质断面稳定达标，无重大河湖“四乱(sìluàn)”、妨碍河道(hédào)行洪等问题。 为此，河南将积极打造城市、乡村15分钟(fēnzhōng)亲水圈，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游(lǚyóu)观光业等，提升城市居民、乡村居民生活品质。 第一批建设全域幸福河湖共有11处，分别是驻马店市遂平县(suìpíngxiàn)、洛阳市宜阳县(yíyángxiàn)、洛阳市栾川县、三门峡市湖滨区(húbīnqū)、信阳市新县、信阳市商城县(shāngchéngxiàn)、新乡市长垣市、三门峡市义马市、郑州市巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县等。 推进(tuījìn)|实现治理与发展双赢 从2022年以来，河南每年将美丽河湖(héhú)建设纳入碧水保卫战(bǎowèizhàn)主要任务推进实施。 以美丽河湖保护(bǎohù)建设为重要抓手，河南相关部门统筹(tǒngchóu)水资源、水环境、水生态治理，坚决打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)质量持续改善。 根据河南省第7号总河长令，到“十五五”末，黄河入鲁断面水质稳定达到Ⅱ类(lèi)标准(biāozhǔn)，力争建成50条全水系幸福河湖，建成20个全域幸福河湖县（区(qū)），全省水环境质量大幅提升。 长垣黄河湿地(shīdì)。王相川/摄影 河南省委党校(shěngwěidǎngxiào)科技文化教研部教授张祝平说，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽(měilì)河湖，能体现人水和谐，让流域内的人们拥有河安湖晏、岸绿景美、宜居宜业的河流(héliú)湖泊。 河南(hénán)是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的(de)省份，地形地貌和水资源分布情况是中国的一个缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境面貌，加快(jiākuài)推动美丽河南建设，推动经济社会(jīngjìshèhuì)全面绿色转型。 “幸福河湖是最好的公共空间。”张祝平说，打造城市、乡村15分钟亲水圈，有利于提升人民群众的获得感(gǎn)、幸福感、安全感(ānquángǎn)。通过构建各具特色的河湖生态产品(chǎnpǐn)价值实现(shíxiàn)路径，还能打造绿色产业链、生态农业带和优质(yōuzhì)服务业体系，实现河湖治理和经济发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）